燕之屋燕窝流通领域食品安全监管的依据

流通领域食品安全监管的依据


我国目前流通领域食品安全监管的依据,主要是由《食品安全法》、《产


品质量法》、《农产品质量安全法》等十多部法律和《国务院关于加强食品等


产品安全监督管理的特别规定》、《乳品质量安全监督管理条例》、《工业产


品生产许可证管理条例》、《散装食品卫生管理规范》、《生猪屠宰管理条例》、


《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、


《糖料管理暂行办法》等数十部行政法规和部门规章以及管理办法等组成。


《食品安全法》第一章第四条,明确赋予了我国工商行政管理部门在我国


流通领域食品安全监督管理工作中的职责和义务。2


《产品质量法》第十八条规定:县级以上工商行政管理部门按照国务院规


定的职责范围,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使前款规定的


职权。


《农产品质量安全法》第五十二条规定:本法第五十条第二款、第三款规


定的处理、处罚,由工商行政管理部门决定。其中,第五十条第二款为“农产品


销售企业销售的农产品有前款所列情形的,依照前款规定处理、处罚。”第五十


条第三款为“农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的,对违法销售


的农产品依照第一款规定处理,对农产品销售者依照第一款规定处罚。”3


《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条规定:不


按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,


由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,予以


处理。

《工业产品生产许可证管理条例》第五章《监督检查》第三十七条规定:


县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时,也


可以行使前款规定的职权。


《生猪屠宰管理条例》第二十九条规定:从事生猪产品销售、肉食品生产


加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定


点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合


格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的,由工商、卫生、质检


部门依据各自职责依法查处。1


《乳品质量安全监督管理条例》第四条规定:县级以上工商行政管理部门


负责乳制品销售环节的监督管理。


此外《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》、《无


照经营查处取缔办法》等法律法规也从不同角度,规定了工商行政管理部门相


应的食品安全监管职责。但截止目前,我国没有一部专门针对流通领域的食品


安全法律法规,也没有一部完全适合于工商行政管理部门的食品安全法律,仅


有《粮食流通管理条例》、食盐专营办法》等非工商行政管理部门和《食品广告


发布暂行规定》等少数工商行政管理部门的部门规章,进而影响了工商行政管


理部门在执法过程中的有效性和规范性。






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